Estudios
Año
2023
Fecha
30-06-2023
Número
797
Páginas
1447 - 1483
Sección
ESTUDIOS LEGISLATIVOS
Título
La distribución de competencias en materia de vivienda entre el Estado y las Comunidades Autónomas (A propósito del Proyecto de ley estatal por el derecho a la vivienda)
Title
The distribution of powers in matters of housing between the State and the Autonomous Communities
Autor
MARIO CALDUCH ALONSO
Resumen
La competencia en materia de vivienda corresponde a las Comunidades Autónomas según el artículo 148.1.3 de la Constitución española. Esa es la razón por la que la tramitación de un Proyecto de ley estatal por el derecho a la vivienda ha suscitado un debate acerca de si debe reconocerse al Estado algún margen para legislar en esta materia. Si se analiza el Ordenamiento jurídico puede advertirse que, junto a las normas autonómicas que han regulado distintos aspectos que afectan a la vivienda (viviendas de protección oficial, suelo y urbanismo, entre otros), existen normas estatales que regulan otros aspectos de la vivienda (propiedad y financiación de su adquisición, propiedad horizontal, arrendamiento, normas fiscales, normas procesales, protección de consumidores) o los mismos asuntos que han regulado las normas autonómicas pero con normas cualitativamente distintas (legislación básica en materia de suelo frente a la normativa autonómica de desarrollo). En consecuencia, la cuestión no es tanto reconocer que el Estado es competente para legislar en materia de vivienda porque lo es, sino que lo que debe hacerse es delimitar el alcance de dicha competencia. No es fácil precisar hasta dónde puede llegar legítimamente el Estado sin invadir la competencia de las Comunidades Autónomas; para ello, en este estudio, se toman como referencia las numerosas resoluciones del Tribunal Constitucional que se han dictado sobre la cuestión, las cuales ayudan a perfilar qué aspectos referidos a la vivienda pueden ser regulados por normas estatales y cuáles no.
Abstract
The competence in housing matters corresponds to the Autonomous Communities according to article 148.1.3 of the Spanish Constitution. That is the reason why the processing of a State Bill for the right to housing has given rise to a debate about whether the State should be given some margin to legislate in this matter. If the legal system is analyzed, it can be noted that, together with the regional regulations that have regulated different aspects that affect housing (subsidized housing, land and urban planning, among others), there are state regulations that regulate other aspects of housing ( ownership and financing of its acquisition, condominium property, leasing, tax regulations, procedural regulations, consumer protection) or the same issues that have been regulated by regional regulations but with qualitatively different regulations (basic legislation on land versus regional regulations on developing). Consequently, the question is not so much to recognize that the State is competent to legislate on housing matters because it is, but what must be done is to delimit the scope of said competence. It is not easy to specify how far the State can legitimately go without encroaching on the competence of the Autonomous Communities; For this, in this study, the numerous resolutions of the Constitutional Court that have been issued are taken as a reference, which help to outline which aspects related to housing can be regulated by state regulations and which cannot.
Palabras clave
Vivienda. Propiedad. Competencia legislativa.
Key words
Housing. Ownership. Legislative competence.
Sumario