Estudios
Año
2012
Fecha
MARZO-ABRIL
Número
730
Páginas
959
Sección
RESOLUCIONES DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE SEGURIDAD JURÍDICA Y FE PÚBLICA
Título
DOCTRINA DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE LOS REGISTROS Y DEL NOTARIADO SOBRE PARCELACIONES URBANÍSTICAS EN ANDALUCÍA.
Autor
RUIZ BURSÓN, FRANCISCO JAVIER
Resumen
La existencia y tratamiento jurídico de las parcelaciones urbanísticas es una de las cuestiones siempre candentes en materia de disciplina urbanística, acompañada de importantes connotaciones registrales y notariales. En este sentido, y partiendo de la normativa vigente en la Comunidad Autónoma de Andalucía, resulta de singular importancia un análisis pormenorizado de las distintas resoluciones que, sobre esta materia, la Dirección General de los Registros y del Notariado ha dictado en el ámbito territorial andaluz desde la entrada en vigor de la vigente Ley de Ordenación Urbanística de Andalucía, con una significativa incidencia en temas fundamentales, tales como la distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas; la relación entre los conceptos de segregación y parcelación; las presunciones de parcelación en relación con las divisiones horizontales, la interposición de sociedades o las enajenaciones de cuotas pro indiviso; la aplicación del silencio positivo a las licencias de parcelación o declaraciones de innecesariedad; las comunicaciones entre Registros de la Propiedad y Ayuntamientos; y la eficacia de la colaboración institucional entre Notarios, Registradores de la Propiedad, Ayuntamientos y Junta de Andalucía, constituyendo esta última la auténtica «piedra de toque» para una adecuada defensa, en clave de seguridad jurídica preventiva, de la legalidad urbanística en el ámbito del tráfico inmobiliario. El presente trabajo pretende ofrecer una perspectiva lo más amplia posible, acompañada de comentarios críticos, sobre la evolución que la Dirección General ha experimentado durante los últimos años respecto de las parcelaciones urbanísticas en Andalucía, atendiendo a los distintos supuestos concretos que se han dado en la práctica.
Abstract
The existence of and legal focus on plot division in land planning is one of the perpetually hot topics in the subject of discipline in land planning, and it is accompanied by major connotations for registration and notarial authorities. In this sense, singular importance may be attached to the detailed analysis given in this paper, based on the legislation in force in the Autonomous Community of Andalucía. The paper examines the different decisions the Directorate-General of Registries and Notarial Affairs has handed down on this issue since the current Andalusian Act on Zoning went into force. Significant emphasis is given to fundamental topics such as the distribution of powers between the national government and the autonomous communities; the relationship between the concepts of subdivision and plot division; presumptions of plot division in connection with horizontal divisions, the interposition of companies or disposals of pro indiviso shares; the application of the rule of consent through non-reply to plot division licenses or declarations stating that plot redivision is unnecessary; communications between property registry authorities and city councils; and the efficacy of institutional cooperation among notaries, property registrars, city councils and the Andalucía Council (the latter being the genuine touchstone for the solid defence -in terms of preventive legal certainty- of lawfulness in land planning within the sphere of the trade in real estate). This paper endeavours to offer the broadest possible overview, accompanied by critical commentaries concerning the directorate-general's evolution over the last few years in terms of plot division in Andalusian land planning. The different actual cases that have arisen are addressed.
Palabras clave
PARCELACIÓN, DISCIPLINA URBANÍSTICA. SEGURIDAD JURÍDICA PREVENTIVA. COOPERACIÓN Y COLABORACIÓN INTERADMINISTRATIVA
Key words
PLOT DIVISION, DISCIPLINE IN LAND PLANNING. PREVENTIVE LEGAL CERTAINTY. INTERGOVERNMENTAL COOPERATION AND COLLABORATION
Sumario