Estudios

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Año

2012

Fecha

30-04-2012

Número

730

Páginas

1189 - 1198

Sección

ANÁLISIS CRÍTICO DE JURISPRUDENCIA. URBANISMO (2005-2012)

Título

EL SILENCIO ADMINISTRATIVO TRAS EL REAL DECRETO-LEY 8/2011 Y LA CONSIGUIENTE REVISIÓN DE LA ÚLTIMA JURISPRUDENCIA DE LA DIRECCIÓN GENERAL AL RESPECTO.

Autor

LASO BAEZA, VICENTE

Resumen

La instauración del sentido negativo del silencio en relación con la mayoría de las autorizaciones en materia urbanística producida a partir del Real Decreto-ley 8/2011, de 1 de julio, si bien representa la eliminación de la situación de incertidumbre padecida por el peticionario a la que llevó la sentencia del Tribunal Supremo de 29 de enero de 2009 al negar su operatividad en el caso del silencio contra legem, da lugar, al mismo tiempo, a primar el incumplimiento de la obligación de resolver de la Administración, renunciando, con ello, a la búsqueda de fórmulas claramente más equilibradas en las que el carácter negativo del silencio quedara limitado a supuestos que exigieran una singular protección, manteniendo el sentido positivo con efectos equivalentes a los del acto expreso de acuerdo con el modelo que introdujo la reforma de la LPC del año 1999, instauración que, por lo demás, obliga a la reconsideración de la doctrina de la Dirección General de los Registros y del Notariado en materia de inscripción de actos administrativos obtenidos por silencio, los cuales con el nuevo régimen legal no serán ya posibles.

Abstract

Failure by the authorities to reply to most applications for authorizations related with land planning is, as of Royal Decree-Law 8/2011 of 1 July, equivalent to refusal. Although this development eliminates the uncertainty applicants used to undergo (which led to the Supreme Court's ruling of 29 January 2009 negating the operation of consent through non-reply in the case of contra legem effects), at the same time the rule smiles upon non-compliance by the government with its obligation to take decisions. In adopting this solution, legislators have given up the quest for better-balanced formulae in which refusal through non-reply would be limited to events requiring singular protection and consent through non-reply would be upheld as having effects equivalent to those of an express act of consent, in accordance with the model introduced by the 1999 reform of the Act on Civil Procedure. Furthermore, the establishment of this rule forces us to reconsider the Directorate-General of Registries and Notarial Affairs' doctrine concerning the registration of administrative acts effected via non-reply, which will no longer be possible under the new legislation.

Palabras clave

SILENCIO ADMINISTRATIVO. LICENCIA ADMINISTRATIVA

Key words

THE MEANING OF NON-REPLY TO APPLICATIONS. ADMINISTRATIVE LICENSE

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